逊克县2015年政府工作报告

——2015年3月26日在逊克县第十六届

人民代表大会第五次会议上

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各位代表：

 

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

 

    2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，面对纷繁复杂的经济形势，勠力同心，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现24.52亿元，同比增长8.4%。固定资产投资实现12.42亿元，增长26%。社会消费品零售总额实现5.49亿元，增长12.1%。对外贸易进出口总值实现2.34亿美元，增长13.2%。全口径财政收入实现2.25亿元，增长25.8%。公共财政预算收入实现1.67亿元，增长20.5%。城镇居民人均可支配收入实现19065元，增长9.2%。农民人均纯收入实现11203元，增长11%。万元地区生产总值能耗降低1.6%。

 

    ——现代农业进程加快，生产能力明显提升。农业生产获得大丰收。粮食总产54万吨，创历史新高，实现“七连增”。以打造国家级有机农产品示范县为目标，建成农产品标准化基地60万亩，种植绿色、无公害、有机作物170万亩，完成有机农产品标识认证3万亩，申请绿色食品标识4个，6种农副产品通过检测并供港销售。投资4929万元，启动了干岔子高标准农田和特色农产品生产基地项目，实施了北纬四十九度公司黑河健康产业园区农产品加工项目，在上海西郊国际农产品展示中心、北京中国名特优农产品展示中心分别建设了外销平台，设立上海社区分销店12个，打出了逊克江水稻品牌。园区科技带动力进一步增强。投资1691万元，建设高滩园区农产品质量安全检测中心、长三角水稻技术研究中心等项目10个，建立棚式彩椒、裸仁南瓜等科研基地13个，承担水稻钵育摆栽、玉米滤水移栽等省市科研项目8个，试验作物品种157个。发挥园区龙头示范效应，推广龙麦33、黑河52等优良品种6个，辐射带动种植面积111万亩，加快推进了中俄农业科技园建设进程。基础保障能力得到提升。出台了《农业生产扶持政策》，投资1078万元，落实农业政策性保险72万亩，发放粮食补贴、良种补贴1.39亿元，发放支农再贷款2.3亿元，落实农机购置补贴627万元。投资2100万元，新建、续建现代农机合作社3个。投资3500万元，建成国家级农民专业示范社4个、省级规范社1个。投资1.5亿元，实施了黑龙江干流堤防加固工程，加固里程达到16公里。投资1265万元，实施了胜利、蒙古滩、奇克镇下段护岸工程，启动了高滩灌区项目。投资1383万元，修建桥涵200座，维修水毁乡村公路和农田路132公里。国家级现代农业示范区项目获得农业部批复。特色产业持续发展壮大。投资360万元，启动了肉牛繁育基地扩建项目，改扩建养殖场4个，规模养殖场达到42个。水产养殖面积达到7.2万亩，省级以上养殖示范场达到8个。投资3227万元，新增北药面积1.9万亩，生产食用菌550万袋，种植蓝莓500亩。投资1604万元，繁育特色种苗42.5万株，完成人工造林、封山育林、补植造林2.7万亩，中幼林抚育、林下补植8.5万亩。

 

    ——项目牵动效应凸显，工业经济持续升温。重大项目建设成效显著。大力实施项目牵动战略，投资11.61亿元，重点推进矿产开发、道路建设、堤防工程、码头改造等39个项目，其中翠宏山铁多金属矿等6个市级产业项目完成投资6.64亿元。水电保持平稳，发电量16393万度，产值8099万元，利税2120万元。大通道建设快速推进，丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程全面启动，投资4789万元，完成了施工便道、冬季备料等前期工作。矿产能源开发实现突破。努力争取上级支持，积极帮助企业破解难题。投资4.9亿元，完成了翠宏山铁多金属矿办公楼主体及4栋住宅楼建设，实施了南风井井架安装，启动了主副井、措施井掘砌工程。库南铅锌矿正式投产。东安金矿列入省委、省政府重点推进项目，已进入国家项目核准阶段。投资2170万元，完成了110千伏新鄂输变电、10千伏配电和农网升级改造工程。生物质发电厂项目获得核准批复，正在进行初步设计。招商引资工作卓有成效。引入农副产品加工、对俄经贸合作等项目16个，实际到位资金15.3亿元，同比增长51.5%。其中，落实省外资金8.75亿元，同比增长29%。完成了经济开发区新址2.4平方公里总体规划、控详规划和城市设计编制工作，向上争取用地指标50公顷，并获得省政府批复，解决了招商项目落地难题。

 

    ——旅贸活力明显增强，第三产业渐趋活跃。旅游产业加快发展。投资180万元，完善了库尔滨河鄂族风情旅游区、大平台雾凇景区基础设施建设。编制了边疆俄罗斯村、东山湖景区等旅游规划。积极参加哈尔滨中俄博览会、青岛旅游推介会等宣传活动，进一步提升了我县旅游品牌的知名度。黑河—逊克激情漂流生态游线路通过省市审核，开辟了港澳多日游、俄罗斯风情游等旅游线路。游客接待量大幅提升，全年接待国内外游客24.5万人次，旅游收入实现1.6亿元。沿边开放纵深推进。投资3000万元，实施了口岸码头升级改造工程，吞吐能力达到80万吨。新引进商祺经贸有限公司、阿穆尔龙新能源有限公司等外经贸企业4家，有贸易实绩的企业达到10家。玉米、大豆、煤炭实现恢复性进口，口岸进出口货物1.05万吨，同比增长52%。深化与俄方友好城市的沟通联系，与俄阿穆尔农业联合体集团有限公司签订了跨境园区、粮食仓储等合作协议，与赖奇欣斯克市举办了足球、乒乓球等体育互访活动。投资6046万元，新增粮食仓容19万吨、烘干塔5座，日烘干能力达到4800吨，解决了粮食储存和销售难题。

 

    ——基础建设全面升级，城乡面貌日益改善。城市功能更加完善。投资2.7亿元，实施房地产开发项目10个14.7万平方米。投资2930万元，铺设城区路面2.5万平方米，绿化2.2万平方米，完成了部分楼房立面改造及亮化工程。投资660万元，新增集中供热泵站3座，改造锅炉4台、电除尘设备5套。投资1662万元，完成了垃圾处理厂主体建设。投资356万元，铺设给排水管线3900延长米。乡村环境明显改观。以改善农村生产生活环境、提高城镇化水平为目标，精心编制了克林镇、干岔子乡总体规划和翠宏山新区、5个重点村屯建设规划；投资2325万元，综合实施了农村栅栏安装、边沟硬化、卫生整治、亮化美化等工程，完善了逊河镇、克林镇小城镇基础设施建设，美丽乡村工程进一步提档升级。

 

    ——经济社会统筹推进，各项事业发展迅速。教育事业均衡发展。投资1104万元，完成了干岔子小学教学楼建设，改扩建乡镇中心幼儿园2所，实施了部分学校维修改造工程，新建校园警务室4个，中小学校视频监控报警系统实现全覆盖。奇克镇中心幼儿园投入使用。3所学校晋升为省级标准化学校，在全市率先通过了义务教育初步均衡发展验收。发放学生住宿、交通补助及助学金144万元，资助贫困学生160人。高考普本以上上线率52.7%，比去年提高了11个百分点。医疗水平全面提升。完成了急救中心、卫生监督所、疾控中心业务用房项目规划等前期工作。向中国初级卫生保健基金会争取仪器设备价值1255万元。医改工作稳步推进，县级公立医院全部实行药品零差率销售，乡村医疗机构实现门诊费用即时结报。县医院和中医院分别晋升为二级甲等和二级乙等医院。顺利通过省级卫生县城复检验收，实现了“两连冠”。积极实施免费孕前优生健康检查，出生人口素质得到全面提升。文广体育日益繁荣。启动了地面数字电视无线覆盖项目，争取偏远山区直播卫星户户通设备1177套。投资291万元，建设农村文化广场11个9500平方米。精心组织第十七届红玛瑙艺术节等文艺汇演活动，切实满足了群众文化需求。全民健身运动深入开展，实施乡村健身项目27个，举办了羽毛球、乒乓球等体育赛事。其他事业全面进步。逊克玛瑙地理标志产品保护获得批复，成为我县首个获得国家地理标识保护的产品。完成了边疆村、黎明村等20个省级生态村创建任务。顺利通过了省级生态县考核验收。争取国家重点生态功能区转移支付资金3846万元。工会、妇女儿童、青少年、民族宗教、老龄、双拥、残疾人、统计、审计、档案、物价、气象、地方志、外事侨务等工作均取得新成绩。

 

    ——群众福祉稳步提升，社会秩序安全稳定。就业保障范围逐渐扩大。安置公益性岗位80人，公开招聘教育、卫生等专业技术人员70人。城镇新就业1920人，新增就业1541人，失业人员再就业1098人，困难群体就业342人，城镇登记失业率3.77%。失业、生育、工伤等保险参保面不断扩大，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，新型城乡居民社会养老保险参保率分别达到100%和97%。农村五保户、重点优抚对象大病救助报销比例100%，城乡低保户、低收入家庭大病救助报销比例提升到80%，最高救助额达到5万元。社区工作者补贴标准提高15%，并缴纳了“五险一金”。全年发放城乡低保、医疗救助、企业养老金等社会保障资金2.07亿元；发放妇女创业、大学生创业、青年创业、下岗再就业小额担保贷款4234万元。安全形势保持良好态势。安排资金713万元，加强了森林防火基础设施建设，连续20个防期未发生重特大森林火灾。完善各类应急预案40个，建设应急示范点4个、应急避难场所5个。深入开展安全生产大排查、大整治活动，不断加大非煤矿山、道路交通、消防安全等重点行业和领域安全监管力度，被评为全市安全生产先进单位。加强食品药品监管体系建设，保证了群众饮食用药安全。严格执行领导干部接访和信访联动机制，努力化解信访矛盾，妥善解决了部分弃管楼和平房自来水管线改造、良种场职工土地矛盾、热力公司粉煤灰影响环境等一批群众关心关注的热点难点问题，保障了群众合法权益，维护了社会和谐稳定。

 

    ——政府职能加快转变，执政水平高效提升。法治建设得到加强。自觉规范权力运行，严格按照法定权限和程序履职尽责。深入开展行政审批事项清理规范工作，清理行政审批项目393项，其中保留297项、取消52项、转变管理方式31项、暂停实施13项。扎实开展行政复议和信访复查工作，办理行政复议案件2件、信访复查案件16件，结案率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、意见74件，政协委员提案62件，答复率100%。作风建设明显改善。深入践行党的群众路线，以贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定为切入点，大力转变和改进工作作风，营造了良好的从政环境。“三公”经费和会议费支出同比下降11.7%；县政府工作会议同比下降42%、印发文件同比减少55%；清理超标公务用车99辆；清查办公用房3.7万平方米，腾退调整改造超标办公用房3875平方米；清理“吃空饷”人员14人。廉政建设不断深化。认真执行廉政准则，强化权力监管，重点对行政审批、招投标、政府采购等重点领域和关键环节实施有力监督和制约。始终严格执行重大政策、重大项目、重大资金使用集体讨论决定制度，进一步完善了公众参与、专家咨询、政府决策相结合的工作机制。安排900万元，化解了9个乡镇债务。坚持从源头上预防和治理腐败，不断提高政府服务效率和廉洁执政水平，查处违法违纪案件23件，廉政建设得到进一步加强。

 

    在发展经济和各项事业的同时，我们加大力度，践行承诺，全力推进民生实事落实。一是投资1亿元，拆迁棚户区6000平方米，新建5万平方米。投资3200万元，建设廉租住房238套1.8万平方米。二是投资1568万元，改造农村泥草（危）房300户，启动了3个村整村改造。三是完成了国有林场危旧房改造二期195户住房选址工作。四是投资1391万元，完成了养老护理楼主体工程，新建车陆“幸福大院”980平方米。五是投资525万元，新建、改建1000平方米以上社区3个，建成农村样板社区9个，改扩建农村社区活动室10个。六是投资546万元，完成了县殡葬服务中心建设并投入使用。七是投资1972万元，完成了农村饮水安全和水质改善工程61处，启动农村饮用水水源地保护项目2个。八是投资600万元，实施贫困村产业和基础设施项目6个。九是投资1500万元，改造低温老旧楼房23栋8.7万平方米，解决了供热不达标问题。十是新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险封顶线分别由8万元提高到10万元。城镇职工大额医疗补助封顶线由10万元提高到15万元。十一是加大了老旧楼房物业管理力度，弃管楼房问题得到有效解决。

 

    各位代表，过去的一年，全县经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，呈现了团结奋发、积极向上的发展氛围和社会风气。这些成绩的取得，是县委精心谋划、科学决策的结果，是县人大、县政协积极关心、大力支持的结果，是全县人民艰苦努力、辛勤付出的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向人民团体和社会各界人士，向中省市直各单位和人民解放军、武警官兵，向所有关心、参与和支持逊克发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些突出问题和矛盾。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，缺少立县项目；财源基础薄弱，财政收支矛盾依然突出；社会建设和管理能力有待提高，行政效能建设仍需进一步强化，经济发展环境还需进一步改善，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

 

2015年工作任务

 

    2015年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划的收官之年。我们要深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的总体部署和县委十四届八次全会要求，紧紧抓住全省“五大规划”实施的战略机遇期，以科学发展为主题，以改革创新为动力，主动适应新常态，牢牢把握新机遇，立足自身优势，深挖发展潜力，大力实施“项目牵动、科技支撑、开放开发、合作共建”四大战略，坚定不移地推进现代绿色农业、矿产资源开发、对俄经贸合作、城乡环境改善、民生民利保障等工作，努力建设社会和谐、城乡文明的生态宜居逊克。

 

    主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.5%；对外贸易进出口总值增长3%；全口径财政收入增长8%，公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%；万元地区生产总值能耗降低2%。为实现上述目标，我们将全力抓好七个方面的工作：

 

    （一）注重强基础、调结构，着力促进农业增产增效。以创建国家级有机农产品示范县为统领，继续扩大规模经营，调整优化种植结构，提升科技应用水平，实现农业“量的提升”和“质的转变”。具体做到“四抓好、四推动”：抓好配套改革，推动规模化发展。加大农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体扶持培育力度，完善利益联结机制，鼓励引导深度融合，促进共同发展壮大。投资2600万元，新建、续建现代农机合作社4个。落实农机购置补贴600万元。创建省级以上农民专业规范社2个，全县示范社达到15个。培育新型农村经纪人20名，扶持种粮大户160个以上。力争种植大豆145万亩，下调12.8%；玉米80万亩，增长27.2%；水稻3万亩，增长114%。稳步推进农村土地承包经营权确权登记，完成10个村土地确权，探索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作。完成农村土地流转中心和会计服务中心建设，完善农业信息服务平台，构建多形态、多层次的农业社会化服务体系。全力实施国家级现代农业示范区三年建设规划，加快推进农业生产标准化进程，确保全县农业三年实现大发展、大跨越。抓好园区示范，推动科技化发展。规范农产品质量检测中心、水稻技术研究中心等科研机构运营管理，加强试验示范，增强科技含量，切实发挥中俄农业科技园引领功能，确保通过国家级验收。投资773万元，建设日光温室大棚3686平方米，带动种植户建设水稻育秧大棚120栋。组织实施好“一二五”超早熟大豆良种繁育工程，投资1347万元，建设超早熟大豆原种基地1000亩、良种繁育基地2万亩，辐射种植超早熟大豆50万亩，建成200万斤种子储备库。抓好中俄农业技术人员培训，为推动中俄农业深度合作开发提供有力人才支撑。抓好基础建设，推动安全化发展。全方位筹措资金，大力度完善基础设施，全面提升农业抵御自然灾害能力。投资2.8亿元，实施奇克镇和干岔子乡堤防加固工程。投资6880万元，实施干岔子高标准农田和特色农产品生产基地建设项目。投资3100万元，实施节水增粮工程，新增节水灌溉面积3万亩。投资513万元，实施动物防疫体系建设项目。投资350万元，实施沂州村、宝山村侵蚀沟治理工程。抓好品牌创建，推动特色化发展。立足高纬寒地、绿色有机、自然生态等优势，注重健康、优质，扩大非转基因高油高蛋白大豆、富硒小麦、江水稻、马铃薯、北药等基地建设，发展好高粱、黑木耳、彩椒、南瓜等特色经济作物。建设地方优势农产品展销平台，依托上海、北京等外销平台，打响、做大特色品牌。全面落实大豆目标价格补贴政策，提高农民种植积极性。申报有机农产品示范基地5万亩，申请绿色食品使用标识6个。投资3000万元，启动新兴速冻蔬菜冷藏库项目。投资450万元，实施克林真菌培育繁殖基地、常胜食用菌标准化生产基地和民族乡挂袋木耳大棚项目。投资4000万元，培育蓝莓苗木100万株，种植蓝莓1000亩。投资4800万元，新增北药面积2700亩，建设人参商品林450亩。完成植树造林、封山育林5500亩。投资480万元，改扩建畜牧养殖场3个，完成肉牛繁育基地扩建项目。扩大名优新品种渔业养殖规模，力争规范养鱼面积达到7.4万亩。

 

    （二）注重抓项目、抢进度，着力增添经济发展动力。发挥项目牵动作用，突出抓好项目谋划和建设。重点加大矿产开发力度，努力提升矿业经济对经济社会发展的贡献率。科学谋划储备项目。紧紧围绕国家稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，深入研究资源和产业优势，精心策划、论证和储备一批立足当前、关乎长远的重大项目，更新和充实项目储备库，为县域经济发展提供有力支撑。全年计划投资21.52亿元，实施重点项目57个。推进重大项目进度。加快翠宏山铁多金属矿林地审批手续办理工作，投资4.98亿元，完成办公楼、110千伏变电站和南风井井建工程，生产铁精粉6万吨。全力推进东安金矿立项核准，投资9000万元，实施露天采场和尾矿干堆场建设。完成库南铅锌矿年度生产任务，生产铅锌精粉1200吨。引进投资主体，加快实施生物质发电厂基础设施建设。扩大招商引资成效。依托逊克资源和区位优势，以矿产资源开发、农产品深加工、对俄经贸为重点，加强对外宣传推介，做好跟踪对接，努力提升项目引入质量。加快推进经济开发区基础设施建设，为项目落地搭建优质平台。创新服务方式，健全管理机制，力争引入资金19亿元以上。

 

    （三）注重促经贸、谋合作，着力提升对外开放水平。紧抓国家和省对外开放战略机遇，努力推动对俄经贸常态化、特色旅游产业化、物流经济规模化发展。做大做强对俄经贸合作。完成口岸码头升级改造续建工程，积极推进港口货场建设，努力将口岸打造成我省北部区域对俄粮食进口重要专用口岸。大力培育加工型贸易主体，提升对俄经贸活力。加大与俄罗斯阿穆尔农业联合体集团有限公司的合作力度，启动20万吨粮食仓储库项目建设，合力打造中俄跨境园区。支持阿穆尔龙经贸有限公司开展油料进口。支持企业参与俄方土地、煤炭等资源能源开发，努力扩大农副产品、工程机械等出口规模，增加煤炭、粮食等进口量。积极培育特色旅游产业。以全省打造旅游精品线路为契机，在抓好漂流、雾凇、民族文化生态游的基础上，深度开发符合市场需求的精品项目，加快融入黑河—伊春精品旅游圈。投资700万元，启动东山湖景区和俄罗斯少数民族特色村寨项目建设。申报新兴库尔滨河鄂伦春民族风情旅游区、边疆荷花湖景区为国家AAA级景区。依托“异地办证”优势，加强与俄罗斯的沟通联系，积极拓展对俄旅游新线路，努力繁荣边境旅游产业。进一步扩大商贸流通经济。加强中小企业扶持和管理，促进非公经济产业结构调整，繁荣扩大县域经济规模。继续推进“万村千乡市场工程”，提高企业配送能力，构建完善的城乡商品流通网络。采取专项资金扶持、社会资本投入等方式，继续加大烘干塔和仓储设施建设力度，力争仓储能力达到30万吨。密切关注市场动态，抓好物价监测，确保生活必需品市场供应和价格稳定。

 

    （四）注重壮财源、保重点，着力增强财政保障能力。加大向上争取力度，努力拓宽财源渠道，全面提高对农业农村建设、社会事业发展、民生民利保障、重大项目建设的支撑力。加大财税监管力度。紧抓国家税制改革动向，强化征管措施，堵塞税收漏洞，努力实现应收尽收。完善非税收入征缴手段，提高征管效率，严防收入流失。加强土地、矿产等公共资源收益收缴管理，努力提高收益水平。严格执行“三公”经费管理办法，全面压缩“三公”经费支出，避免铺张浪费，节约财政资金。扩大公共财政覆盖面。坚持“保民生、保稳定、保重点”的原则，调整和优化支出结构，加大城市基础设施投入，推进美丽乡村建设，积极改善民生环境，促进社会事业发展。严格投资评审程序，扩大政府采购范围和规模，进一步提高政府采购的效率和质量。深化国库集中支付制度改革，推行预算单位公务卡制度，努力提高资金使用效益。

 

   （五）注重抓建设、优环境，着力提升城乡建设水平。以打造新型城镇化建设示范县为目标，积极筹措资金，改善乡村环境，提升城市品位，全面推进城乡均衡发展。加快完善城市服务功能。拆迁棚户区100户5100平方米，新建住房2.6万平方米。投资1117万元，实施老旧楼房立面改造、给排水设施改造、城市亮化等工程，新建水冲式厕所2座、垃圾压缩站1个。投资125万元，完成大气自动监测站项目。结合城区堤防改造升级工程，大力实施江畔公园景观建设。启动热电联产项目，加快推进各项前期工作。继续改善农村生活环境。投资3345万元，实施贫困林场改造和国有林场危旧房改造二期工程。投资450万元，加强乡镇公共服务中心建设。投资560万元，实施“美丽乡村”道路硬化和绿化亮化工程。投资400万元，落实2个贫困村基础设施和产业项目。加大农村环境卫生综合整治力度，投资600万元，实施车陆乡农村垃圾连片综合整治，完成2个乡镇畜禽养殖粪便无害化处理综合利用项目。完成省级生态县创建任务，建设改善农村人居环境示范村2个、达标村20个。完成2015年农网升级改造配电工程。大力实施道路畅通工程。投资2.8亿元，全力推进丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程。投资928万元，实施孙逊公路、干红公路安保工程及黑嘉公路平交道口改造项目。投资755万元，改建桥梁3座、涵洞15道，维修砂石路63公里、混凝土路面1.6万平方米，修建公路自然灾害防护工程16公里。

 

    （六）注重兴事业、促繁荣，着力推动社会协调发展。深入推进社会事业改革创新，努力为社会提供多样化服务，更好的满足群众需求。坚持优先发展教体事业。深化教育综合改革，统筹推进城乡教育，努力改善办学环境，全面提升教育教学质量。投资450万元，完成第二中学和第三小学运动场建设，晋升义务教育标准化学校2所。全面实施第二轮《学前教育三年行动计划》，投资105万元，改扩建车陆乡中心幼儿园806平方米，乡镇中心幼儿园达到8所。深入开展全民健身活动，举办第二届全运会等体育赛事。以“中俄青年友好交流年”为契机，积极开展妇女儿童、文化体育、庆祝世界反法西斯战争胜利70周年等互访活动。大力发展医疗卫生事业。进一步深化基层医疗卫生机构综合改革，落实好公共卫生服务项目，努力推进城乡公共卫生服务均等化。投资1100万元，建设妇幼保健院3680平方米。投资380万元，建设标准化村级卫生所40个。投资697万元，完成急救中心、卫生监督所、疾控中心业务用房建设，建成医疗垃圾焚烧站1座。积极争取中医院迁址新建项目。巩固省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作。继续实施免费孕前优生健康检查项目，推行“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。积极打造精品文化产业。投资68万元，加快实施城区地面数字电视无线覆盖项目。以第十八届红玛瑙艺术节为载体，深入开展群众性文艺汇演活动。加快筹建文化体育中心。整合图书馆、乡镇文化站、农家书屋等各类文化资源，着力构建现代公共文化服务体系，切实满足群众文化需求。做大做强红玛瑙文化产业，积极筹建红玛瑙文化产业园。

 

    （七）注重惠民生、解民忧，着力打造安全和谐逊克。以保障和改善民生为出发点，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让更多发展成果惠及逊克人民。健全完善社会保障体系。加强创业培训，全面落实税费减免、就业补贴等政策，安排小额担保贷款1200万元，支持民众自主创业。安置公益性岗位80人。城镇新就业1750人、新增就业1450人、失业人员再就业950人、困难群体就业280人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。做好救灾救济、城乡大病救助和低保、五保供养工作，进一步提高救助标准，及时发放各类资金，妥善安排好困难群体生产生活。突出抓好安全生产工作。投资860万元，加强森林防火“两个机制、六个系统”建设，确保实现“三个不发生”的目标。健全安全生产长效监管机制，以非煤矿山、道路交通、消防安全等行业和领域为重点，强化责任落实，全面加强监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理机制，编制各类应急预案，加强应急宣传和演练工作。完成翠宏山应急救援队伍建设，提升非煤矿山应急救援能力。强化城乡食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。积极营造和谐社会环境。扎实推进普法教育活动和依法治理工作，增强全民法治意识，做好“六五”普法总结验收工作。坚持依法治访，畅通群众诉求渠道，严格落实责任追究制度，做到合理诉求解决到位、无理诉求教育稳控到位、困难救助帮扶到位、缠访闹访依法处置到位，促进信访形势稳定好转。全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

 

    在促进经济社会快速发展的同时，我们将更加注重了解群众意愿，增进群众福祉，努力解决关乎群众利益的热点、难点问题，重点抓好11件惠民实事。

 

    一是配建廉租住房50套，为困难家庭提供住房保障。二是新建示范社区1个1000平方米，满足群众活动需求。三是建设城区排水沟1300延长米，解决居民区雨水倒灌问题。四是完成垃圾处理场收尾工程，保障生产生活垃圾规范化处理。五是改造农村泥草房500户2.8万平方米，进一步改善农村居民住房条件。六是实施14个村屯饮水安全工程，解决8300人饮水问题。七是建设农村文化活动广场12个，进一步丰富群众文化生活。八是实施义务教育薄弱学校改造工程，促进教育均衡发展。九是为医院配备CT、核磁等医疗设备，提升物理诊疗水平。十是免费开展38项新生儿健康筛查工作，切实提高新生儿健康率。十一是做好国有企业“并轨”人员替企业缴纳的基本养老保险费摸底工作，并按照政策进行补偿。

 

加强政府自身建设

 

    新的一年，我们将深入贯彻落实十八届四中全会精神，坚持依法行政，改进工作作风，提高行政效能，加强廉政建设，努力打造法治政府、服务政府、廉洁政府，切实提高执政为民能力和水平。

 

    坚持依法行政，规范权力运行机制。把依法行政贯穿到政府工作的全过程，加强法律法规学习，坚决按照法律法规办事。严格执行政府工作规则和会议制度，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等机制。成立行政复议委员会，推行行政复议案件相对集中审理。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，始终确保行政权力在法律的监督和制约下运行。

 

    强化宗旨意识，提高为民服务水平。加快推进政府职能转变和机构改革工作，正确履行政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。继续加大公共财政对民生事业的投入，努力办好各项民生实事。全面清理规范行政审批事项，努力减少制约发展的制度性障碍，不断提高便民服务水平。

 

    改进工作作风，努力提升工作效能。继续深化党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定，切实加强机关作风建设。集中精力抓好县委重大决策部署

和重点项目推进工作，保障各项工作落实到位，取得实效。大力转变文风会风，深入基层调查研究，努力畅通群众诉求渠道，全力解决好关系群众切身利益的各项问题。加双拥共建，争创省级双拥模范县 “五连冠”。

 

    加强廉政建设，增强拒腐防变意识。全面加强党风廉政教育，增强党员干部的忧患意识和使命意识。严格执行廉洁自律各项规定，努力营造风清气正的执政环境。保持艰苦奋斗的优良作风，提倡勤俭办事，反对奢侈浪费。深入开展廉政风险防控建设，筑牢反腐败斗争的思想防线，努力打造廉洁高效政府。

 

    各位代表！逊克正处在加快发展的关键期和攻坚期，我们肩负的责任重大，使命艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，锐意进取、顽强拼搏，主动适应经济社会发展的新常态，为建设富裕、文明、和谐的生态宜居逊克而努力奋斗！