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各乡(镇)人民政府、各有关单位:
进一步加强对全县招商引资工作的统筹协调指导,充分调动全县招商引资工作的积极性,着力形成“大招商、招大商”全民招商氛围,经县政府2025年第5次常务会议审议通过,现将《逊克县招商引资工作运行机制》印发给你们,请结合实际贯彻执行。
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2025年4月16日
逊克县招商引资工作运行机制
招商引资是经济发展的“源头活水”,是高质量发展的“新动能”。为全面落实省、市招商引资大会要求部署,按照《黑龙江省招商引资领导小组工作规则》(黑招发〔2024〕4号)和《黑河市招商引资工作运行机制》等文件要求,围绕“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展思路,进一步加强对全县招商引资工作的统筹协调指导,充分调动全县招商引资工作的积极性,着力形成“大招商、招大商”全民招商氛围,聚焦县域“3+2”主导产业建设,高位推进招商引资工作质效,全面促进我县经济高质量发展,特制定本机制。
一、工作目标
——项目招引量质齐升。要紧盯“六强”企业,各招商专班结合本专班产业情况梳理“四个清单”(招商项目清单、目标企业清单、产业支持政策清单、招商产业清单),认真跟踪分析目标企业的投资动向,寻找双方共同的合作契机,组织精干力量主动上门洽谈对接,力争引进一批重点企业。2025年,全县招商引资实际利用内资同比增长20%以上,实际利用外资同比增长10%以上。
——产业特色更加鲜明。围绕省“4567”、市“335”现代化产业体系建设,依托我县资源禀赋、产业发展蓄能和投资比较优势,加快打造县域“3+2”主导产业(优势主导产业:矿业和矿产品加工、外贸进出口加工、特色农林畜牧产品加工;新兴主导产业:文旅康养和清洁能源低碳),开展产业链精准招商、特色优势资源靶向招商、新兴产业多元化招商,统筹推进招商对接和项目落地。
——加快实施“满园工程”。突出园区作为招商引资和项目建设的重要载体,通过优化园区布局、完善基础设施建设、健全管理制度、提升服务效能,吸引更多优质项目和企业入驻。深化落实省市关于推动开发区高质量发展工作部署,加强园区内企业间的协作与配套,形成产业集群效应,提高园区的综合竞争力和可持续发展能力。到2025年末,园区招商引资项目数量和质量实现显著提升,园区总产值和税收贡献稳步增长。
——招商氛围日益浓厚。全县招商引资“一盘棋”格局不断巩固,招商合力不断增强,县委、县人大、县政府和县政协主要领导亲自挂帅出征,带队开展招商引资活动,各级各部门积极行动,形成“大招商、招大商”的良好氛围。通过参加国家、省市招商推介会、投洽会、展洽会等活动,加强与国内外企业的交流合作,提高逊克县的知名度和影响力,吸引更多优质企业和项目落户逊克。同时,加强招商引资宣传报道,营造浓厚的招商氛围,激发全社会的招商热情。
二、组织机构
(一)召集人及成员
召 集 人:冯术学 县委书记
石耀辉 县委副书记、政府县长
副召集人:徐延民 县人大常委会主任
李 英 县政协主席
张代辉 县委副书记
马玉柱 县委副书记
张铁刚 县委常委、统战部部长
李智慧 县委常委、纪委书记、监委主任
李 贺 县委常委、宣传部部长
杨松岭 县委常委、组织部部长
赵中南 县委常委、政府副县长
尹 刚 县委常委、林草局局长
王 鹭 县委常委、政府副县长
吴桂香 县政府副县长
徐伟军 县政府副县长
矫志鹏 县政府副县长、公安局局长
刘建军 县政府副县长
陈 越 县自然保护区服务中心主任
孟庆阁 县口岸服务中心主任、县委办主任
成 员: 刘建升 县人大常委会副主任、车陆乡党委书记
丁亚鹏 经开区管委会常务副主任
王 洋 宝山乡党委书记
王 瑞 国家金融监督管理总局逊克监管支局
王世海 县交通运输局局长
王旭林 县农业农村局局长
王兴盛 县工商联常务副主席
王秀东 县公安局政委
亓志瑞 县工业信息科技局局长
申凌云 县自然资源局局长
吕高峰 干岔子乡党委书记
庄海燕 县统计局局长
刘 冰 克林镇党委书记
刘长坤 县政府办主任
孙东昭 县财政局局长
杜晓星 新鄂乡党委副书记、政府乡长
肖 奇 县司法局局长
张 利 县水务局局长
张守生 县人社局局长
张贤超 县发展和改革局局长
张荣华 县委宣传部常务副部长
张格臣 新兴乡党委书记
胡伟松 县住房和城乡建设局局长
姜 凤 黑河市逊克生态环境局局长
秦 朋 县经济合作中心主任
秦立军 县应急管理局局长
莫金迪 松树沟乡党委书记
贾海明 逊河镇党委书记
高玉山 县税务局局长
郭丽娟 县营商环境建设监督局局长
董宜璐 奇克镇党委书记
韩文才 县卫生健康局局长
慕贤军 县教育局局长
霍宏伟 国网供电公司逊克分公司总经理
魏秀兰 县文化广电和旅游局局长
(二)专班工作职责及人员组成
1、办公室
工作职责:1、负责组织机构日常工作,筹备组织机构会议,督促落实会议议定事项。每季度召开一次工作例会,每月召开一次调度会议,不定期召开专题会议,了解招商工作情况,协调解决相关问题,研究提出需要县级层面协调解决的事项;2、统筹和整合全县招商资源,协调各项工作,督促各招商专班、攻坚组和责任主体落实有关招商工作部署;3、组织实施县委、县政府确定的重大招商引资活动;4、开展全县实际利用内外资数据统计工作;5、制定县主要领导率队外出考察招商方案及随行方案;6、负责企业来逊克考察方案制定及随行考察服务工作。
办公室主任:刘建军(兼)
副 主 任:秦 朋
办公室设在县经济合作中心。
2、招商专班(8个)
工作职责:按照“管行业要管招商、管产业要管招商”原则,由县政府行业战线主管领导担任专班组长、行业主管部门为专班牵头单位,合力推进全县招商引资工作。1、负责对接省、市级对应的重点产业链条招商专班工作,指导对应的重点产业链条招商专班工作;2、搜集并整理产业资源、市场潜力、政策导向、发展潜力和投资优势等信息,编制产业链图谱、家谱、“四个清单”(招商产业清单、招商项目清单、目标企业清单、产业支持政策清单),并提交给办公室;3、结合产业发展趋势和市场需求,制定年度招商计划和实施方案,明确招商目标和重点方向,相关产业领域的投资热点和潜力;4、配合办公室制定县主要领导率队外出考察相关产业招商方案及随行方案;5、配合办公室接待相关产业企业来逊克考察,制定考察方案并提供专业的随行考察服务;6、跟踪服务已签约的产业项目,协调解决项目落地过程中遇到的各类困难和问题,确保项目顺利推进并落地实施;7、每月向召集人汇报工作情况;8、成立本产业领域招商专班并形成具体招商工作细则,组建专业化招商队伍;9、完成县委、县政府交办的其他工作。
(1)外贸进出口加工、清洁能源低碳、林下经济产业招商专班
组 长:——
副 组 长:陈 越(主要负责清洁能源低碳产业)
牵头单位:经开区、县发改局、县林草局
领衔重点产业链:外贸进出口加工、外贸仓储物流、清洁能源低碳、生物经济、林下经济、现代金融服务业、边境贸易、对俄合作、低空经济、总部经济、平台经济等产业,央企及大型企业在我县投资。
(2)农产品加工、畜禽养殖加工产业招商专班
组 长:赵中南(暂定)
牵头单位:县农业农村局
领衔重点产业链:农产品种植加工、畜禽养殖加工、冷水鱼养殖加工等产业。
(3)矿业和矿产品加工产业招商专班
组 长:刘建军
牵头单位:县自然资源局、县工信局
领衔重点产业链:黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产、建筑建材类矿产等开采由县自然资源局牵头负责,矿产品延链等生产加工产业县工信局负责。
(4)数字经济、工业、交通物流产业招商专班
组 长:徐伟军
牵头单位:县工信局、县交通和运输局
领衔重点产业链:数字经济、工业项目、制造业、现代物流、科技创新和高新技术成果转化、轻工化工、电子信息、信息服务、智能农机等产业。
(5)文旅康养产业和冰雪经济招商专班
组 长:王 鹭
牵头单位:县文旅局、县民政局
领衔重点产业链:冰雪经济、旅游产业、康养产业、文化娱乐等产业。
(6)教育医疗产业招商专班
组 长:吴桂香
牵头单位:县卫健局、县教育局
领衔重点产业链:教育、医疗康复、生物医药等产业。
(7)创意设计产业招商专班
组 长:李 贺
牵头单位:县委宣传部
领衔重点产业链:创意设计产业。
(8)商会、协会和乡贤企业家招商专班
组 长:张铁刚
牵头单位:县工商联
3、综合业务专班(3个)
(9)项目谋划专班
工作职责:1、负责依托我县区位、资源和产业优势,以“3+2”主导产业为重点,把握机遇、明确方向、统筹协调、超前谋划一批标志性、引领性、拉动性强的大项目、好项目,负责形成谋划项目清单;2、加强与各相关部门(8个招商专班)和企业的沟通协作,深入挖掘潜在项目资源,确保项目谋划的科学性和可行性;3、积极对接上级部门,争取更多的资金支持和政策倾斜,为项目的顺利实施提供有力保障。在项目谋划过程中,注重项目的长远发展和可持续性,确保项目能够为我县的经济社会发展作出积极贡献。
组 长:——
牵头单位:县发改局、县财政局、经开区、各乡镇
(10)全要素保障专班
工作职责:1、负责统筹协调各招商专班在项目落地过程中涉及的土地、规划、环保、能源、交通、通信、人力资源等事关项目落地的要素保障工作,积极配合各招商专班做好项目事前、事中、事后服务,确保项目顺利推进;2、建立健全项目落地服务机制,聚焦土地、金融、水电气等问题,加大企业帮扶力度,为企业提供全要素、全流程“保姆式”服务,优化营商环境;3、加强与相关部门的沟通协调,形成工作合力,推动各项政策措施落到实处,为招商引资营造良好的发展环境。
组 长:刘建军
牵头单位:县经合中心、经开区、各乡镇
(11)督导和绩效考评专班
工作职责:1、负责制定和完善招商引资绩效考评体系和标准,明确各项考评指标和权重,确保考评工作的科学性和公正性;2、对各招商专班和综合业务专班的工作进行定期绩效考评,及时收集、整理和分析考评数据,形成考评报告,并提出改进意见和建议;3、加强与各招商专班和综合业务专班的沟通协调;了解项目进展情况,掌握考评对象的实际工作情况,确保考评工作的客观性和准确性;4、根据考评结果,对各招商专班和综合业务专班提出奖惩和激励意见,推动招商引资工作的高效开展,提升整体工作效能;5、负责实行“月跟踪、季通报、年考评”机制,推动各项工作落实,将招商专班招商情况作为重点督办事项,定期督促检查、通报进展,营造比学赶超浓厚氛围;6、按照“四个体系”推进工作的要求,建立项目包保领导责任体系、项目落地建设工作推进体系、项目落地建设考核评价体系、项目落地建设督查体系。
组 长:刘建军
牵头单位:县委办、县政府办、县委组织部、县经合中心
今后机构成员如遇人员调整变动,由继任者自然接替,履行相应职责,不再另行发文通知。各成员单位应及时将人员变动情况报办公室备案。
三、工作重点
(一)谋划储备优质项目。各招商专班滚动推荐一批符合产业导向、国土空间规划,市场前景好、投资回报高、产业链条长、产品规模大的高质量招商引资项目,全年共完成入统10个以上项目。
(二)开展承接产业转移招商。根据我县主导产业和资源禀赋,加强与珠三角、长三角、京津冀、粤港澳大湾区等国内经济高地深度对接,有序承接产业转移,优化产业布局。
(三)开展行业协会招商。深度对接行业商协会及其会员企业,整合行业协会掌握的资源,积极参加专题推介会、行业协会年会等活动,邀请各相关部门与行业协会进行面对面对接,鼓励和引导全国知名企业落户逊克,与重点行业协会签订战略合作协议,提高招商引资活动的针对性,助力逊克产业转型升级。
(四)开展以商招商。强化与知名企业、招商引资落地企业的深入合作,发挥企业资源优势,收集对接更多信息线索,建立走访联系制度,形成常态化以商招商机制;定期组织招商对接会,促进以商招商工作不断深化。
(五)开展中介招商。购买社会招商服务,筛选确定社会知名度高、有实力的专业招商机构和中介组织进行合作,积极开展社会化招商试点,不断推进中介招商、代理招商,逐步建立委托招商网络。
四、工作要求
(一)建立工作调度推进机制。与市级形成招商工作联动,根据市级工作调度安排,县委主要领导原则上每月20日前听取一次工作汇报,研究决定招商引资的重大事项,部署招商引资工作任务;县政府主要领导每月初调度一次,统筹推进重大招商项目,研究解决重大招商项目问题;各工作专班组长每月不定期召开工作推进会,研究解决具体事项,协调解决产业招商发展中的困难和问题,推动工作开展。全县要形成工作合力,构建招商引资工作“一盘棋”良好局面。
(二)构建招商支撑服务体系。招商专班牵头单位会同相关职能部门(单位),整合专家、机构等资源和力量,建立日常支撑服务机制,抓好推进落实。
(三)加强招商项目跟踪服务。建立健全招商项目跟踪服务机制,从项目签约、落地、建设到投产运营,实行全程跟踪服务,及时解决项目推进过程中的各类问题,确保项目顺利推进。
(四)严格考核奖惩机制措施。制定科学合理的招商引资考核办法,对各产业招商专班的工作成效进行定期考核,并根据考核结果进行奖惩,激发招商工作人员的积极性。
五、强化保障措施
(一)配强工作力量。参照市级招商机构设置,强化全县招商统筹协调力量。各招商专班要不断完善产业图谱“四个清单”,动态调整项目台账,选配一批熟悉政策、 精通经济、勇于担当的干部充实到招商队伍,特别是挑选 2—3 名所学专业、工作阅历与产业招商相关联的优秀干部(若确有必要,再由县委组织部等部门根据实际予以协调),实行集中办公。
(二)加大要素投入。要加强统筹协调,加大园区基础设施建设力度,提高要素保障水平。工信、自然资源、林业、经开区、人社、财政、供电公司等部门,要切实做好用地、用林、用房、用工、用能、资金、用电和产业支持政策等要素保障,推动各类要素向产业链集聚,切实提高招商项目的开工率、投产率。
(三)凝聚招商合力。各部门要积极参与招商引资,主动发挥优势,广泛宣传推介我县投资环境、资源禀赋和产业特色,提供招商线索、目标企业、重点投资商等信息给县招商专班开展对接洽谈。县工商联要广泛组织发动所属商会和 全国各地商会,充分发挥商会招商主阵地作用,推动“以商招 商、乡贤招商、产业链招商”,主动邀请企业家来逊克考察,推动更多项目落地。
(四)保障工作经费。由县财政局牵头负责,每年统筹安排各招商专班和招商办公室一定的工作经费,用于保障招商工作开展。
(五)强化正向激励。由县委组织部牵头负责,将招商引资表现纳入干部考察内容,作为选拔干部的重要依据。对表现优秀者给予奖励,并优先培养和晋升。
附件:1.
逊克县招商引资项目对接流程
原文下载:
逊政办发[2025]13号
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