【文字解读】逊克县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2030年）

一、规划制定背景

（一）省市要求。2024年5月24日，黑河市住房和城乡建设局印发了《黑河市关于加强城市建筑垃圾管理工作的实施方案的通知》（黑市建字〔2024〕116号），要求黑河市本级、各县(市)应坚持问题导向、因地制宜、系统治理的原则，按照2024至2030年的建设时序，依法编制完成包括源头减量、收集运输、分类处理等内容的建筑垃圾污染环境防治工作规划，为科学有序推进建筑垃圾管理工作奠定坚实基础。

（二）规划目的。为了深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等法律法规和文件精神，使城市建筑垃圾污染环境防治工作适应全市社会经济发展的要求，加强建筑垃圾全方位全周期全过程管理，推动区域经济社会高质量发展，根据《住房和城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号），特编制本规划，为全县建筑垃圾污染环境防治工作和建筑垃圾收运处理设施建设提供规划依据。

（三）规划对象。逊克县建筑垃圾污染环境防治工作规划对象包括新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等产生的工程渣土、工程泥浆、工程垃圾，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料等拆除垃圾和装修垃圾等，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。

二、规划制定过程

聘请黑龙江汇德源工程设计服务有限公司结合我县实际情况，深入走访县内多个建筑工地、建筑垃圾堆放点，全面了解我县建筑垃圾产生、运输、处置现状及存在的问题，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，起草《规划》初稿，初稿形成后，通过省设计院审议、征求了发改局、自然资源局、生态环境局等部门意见，对《规划》进行反复修改完善。

三、规划主要内容

（一）总体目标。提高逊克县建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立县域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统；促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理。通过科学规划和系统建设，最终实现逊克县建筑垃圾的综合利用和科学处置，提升逊克县建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进全县经济社会可持续发展，助力实现“无废城市”。

（二）具体措施。一是源头减量规划。加强对建筑工程施工过程的监管，要求建设单位和施工单位优化施工方案，推广绿色施工技术，尽量减少建筑垃圾的产生。同时，鼓励采用新型建筑材料和装配式建筑，从源头上降低建筑垃圾产生量。二是收运体系规划。采用两种模式，一是直运模式，处置单位直接到建筑垃圾产生点收集，并运输到建筑垃圾消纳场所；二是转运模式，产生单位把建筑垃圾运送至指定的处置场所。三是处置体系规划。进行资源化利用或无害化处置，路基施工、土地平整等生态修复工程项目工程渣土进行回填，其他建筑垃圾进行固定堆填，不仅能够减少环境污染，还能在一定程度上实现建筑垃圾的资源化利用。四是污染防治规划。环境保护总控目标主要包括提高建筑垃圾的减量化、‌资源化、‌无害化水平，‌建立长效管理机制，‌实现建筑垃圾的全过程管理和综合利用。五是管理体系规划。建立备案核准制度、源头减量制度、市场准入制度、运输监管制度、联合执法制度、投诉举报制度、评价考核制度、激励奖惩制度、扶持政策制度。六是监管信息系统规划。通过信息化建设推动数字技术的快速发展，为建筑垃圾污染环境防治，促进减污降碳协同增效提供新思路新方法，改变污染防治从末端治理转向源头控制。