【文字解读】逊克县城区防洪应急预案

一、制定预案的目的

建立健全应对城区防洪运行机制，有效预防、积极应对城区防洪事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少城区防洪事故的危害，保障公众生命与财产安全，维护稳定的社会秩序，结合我县实际，县水务局牵头对《逊克县城区防洪应急预案》进行编制。

二、制定预案的必要性

为深入贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化的相关重要讲话精神和要求，落实好新修订的《黑河市城市防洪应急预案》对城区防洪应急救援工作中重点环节提出的新要求、新措施，以及县级层面机构改革后城区防洪应急工作职责发生的新变化、新情况，急需对其工作机制、职责分工做相应调整和完善。重新编制修订我县城区防洪应急预案，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化以人为本、执政为民理念的基本要求，扎实规范应急管理、提高预防和处置各类城区防洪事故能力，迅速、有序地开展应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，进一步健全完善我县城区防洪应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高政府预防和处置各类城区防洪事故的能力，全面履行政府社会管理和公共服务职能，具有十分重要的意义。

三、预案的主要内容

《逊克县城区防洪应急预案》的编制修订，拟解决的主要问题是在我县发生城区防洪事故后，全县相关部门在领导小组的部署下，及时启动城区防洪事故应急响应机制，各成员单位各负其责，落实应对和处置工作职责，协同作战，密切配合，从而有效减少和降低城区防洪事故给人民群众造成的人员伤亡和财产损失。

《应急预案》主要包括九章。第一章，总则，主要明确了《应急预案》指导思想、基本原则、编制目的、编制依据、适用范围。第二章，城市概况。主要说明了自然地理与水文气象、社会经济、洪涝灾害特征、设计洪水位成果、洪水防御体系。第三章，组织体系与职责。该部分从县防汛指挥机构、成员单位职责、办事机构工作机制方面做了明确规定。第四章，预防与预警。分别从灾害监测、预警类别与等级、预警发布与解除、预防预警行动等方面做了明确详细的规定。第五章，应急响应。分别从应急响应的总体要求、应急响应等级、应急响应启动与解除、应急响应行动 、应急响应保障等方面做了明确规定。第六章，后期处置。明确规定了灾后救助 、防汛物资补充、水毁工程修复、灾后重建、调查与总结等方面的保障性规定。第七章，专题预案。分别从风险因素、洪水风险分析、山洪风险分析、应急防御方案及措施等方面做出了明确详细的说明。第八章，附表。该部分用列表的方式对逊克县奇克镇堤防基本情况、穿堤建筑物基本情况、城区洪水灾害预警启动与解除条件、城区洪区灾害应急响应启动与解除条件做了明确说明。第九章，附图。